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完善行政责任和问责制度;增加环境突发事件应对规定

作者: 发布时间:2013-04-05 浏览次数:611
  两头在外”一直是中国光伏产业挥之不去的痛。尤其在欧债危机和美国“双反”调查的夹击之下,国际市场的不景气使得中国光伏企业迫切希望开拓国内市场。

  在近日召开的应对美国太阳能产品“双反”调查新闻发布会上,国内几大光伏企业一致表示,积蓄产能的主要目的不是向美国倾销,而是为中国光伏市场的爆发做准备。

  然而,据记者了解,虽然标杆电价的出台使得国内可再生能源发电市场已然启动,却并未出现大规模发展迹象,反而是各种问题频出,争议不断。

  不过,在进入2011年的最后一个月时,诸多利好消息传出:可再生能源发展的“十二五”规划目标出台,可再生能源电价附加征收标准翻番,发电配额制也将于2012年年初实施。

  最近,在接受《中国科学报》记者采访时,多位专家表示,种种政策显示,2012年中国可再生能源市场将会持续不错的发展势头,尤其是发电市场将会有较大突破,但规范发展仍将是今年的关键词。

  规范市场仍是关键

  2011年12月15日,国家能源局公布了可再生能源“十二五”规划目标,到2015年我国非化石能源开发总量将达到4.8亿吨标准煤,相比2010年增加2.2亿吨。其中风电将达1亿千瓦,年发电量1900亿千瓦时;太阳能发电1500万千瓦,年发电量200亿千瓦时。

  按照该目标计算,“十二五”期间我国可再生能源发展规模仍将快速增长,其中太阳能年均增长300万千瓦,发展势头不减。

  由于受国际形势影响,我国太阳能产业目前形势并不乐观,但可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受《中国科学报》记者采访时认为,从今年下半年出台的可再生能源政策来看,其中受益最大的就是太阳能发电,“因此不是"悲观"和"乐观"的问题,而是政策支持力度表现得特别明显,市场肯定会大发展。”

  但是,该规划中风电年均增量却低于2010年的18.9吉瓦。

  孟宪淦表示,这是由于我国目前的风电装机已经达到较大规模,考虑到电网的消纳、输送、财政支撑能力,必须有序发展。

  我国目前的风电装机已经大大超过2008年发布的“十一五”规划目标,电网没有做好消纳准备也成为“弃风”现象的原因之一。

  近日,国家能源局副局长刘琦评价称,风电等新能源发展太快,“有些心惊肉跳”,“十二五”期间将加强风电行业管理,狠抓风电并网和消纳工作,提高风电技术和质量要求,保证风电开发有序进行。

  孟宪淦表示,“弃电”、“弃风”现象出现的原因是制度不完善。为避免这种杂乱无章的发展局面,未来应一方面规范市场,一方面完善政策,同时要求相关的电网企业积极参与。

  中国社科院能源经济中心主任史丹则认为,虽然发展过快导致我国可再生能源领域积累了一些问题,但2012年的发展势头还会继续保持,未来将进入一个追求质量和效果的发展阶段。

  据此估计,我国今年还会密集出台一系列行业标准和规范。

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